Приморье поделилось наработками легализации гостевых домов с регионами ДФО

Результаты эксперимента по регулированию деятельности гостевых домов стали главной темой отраслевого совещания, которое прошло во Владивостоке. В основе этого диалога возможность поделиться наработанным опытом с субъектами ДФО, что позволит им присоединиться к эксперименту информационно подготовленными.

Приморский край уже второй год участвует в эксперименте по администрированию гостевых домов и является одним из 17 российских регионов, принявших в нем участие. Цель этого эксперимента — легализация и установление контроля над гостиничной деятельностью в частном секторе путем введения особого правового режима в таких жилых домах.

«На конец мая в Единый реестр классифицированных средств размещения включено 214 гостевых домов. Это 25% от общего числа средств размещения, находящихся в реестре. До начала эксперимента было около 60 объектов, которые можно было отнести к гостевым домам. Сейчас их в 3,5 раза больше. Такой показатель свидетельствует о высоком потенциале дальнейшей легализации», — пояснила министр туризма Приморского края Наталья Набойченко.

Глава министерства подчеркнула, что здесь речь идет не только о турпотоке, но еще и о комфорте и безопасности всех отдыхающих. И власти региона оказывают достаточно мер поддержки, которые являются стимулом для выхода бизнеса из тени. На сегодня одна из таких популярных мер – это субсидии на создание и развитие туристической инфраструктуры.

ПОЗИТИВ НЫЙ ОПЫТ 

За время участия региона в эксперименте обозначены достигнутые результаты работы.

• Владельцы гостевых домов идут в классификацию и многие находятся в стадии получения документов.
• Совместно с коллегами из других министерств разработан механизм изменения вид разрешённого использования земельных участков.
• Выездные мероприятия и встречи с бизнесом, консультативная работа позволяют снижать количество ошибок при подаче заявок.

Все это повышает доверие к эксперименту и свидетельствует о готовности бизнес работать в правовом поле.

ПРОБЛЕМАТИКА ЭКСПЕРИМЕНТА 

Среди проблематичных моментов были затронуты следующие.

• Сдача жилых помещений в краткосрочную аренду порождает неравную конкуренцию с гостевыми домами и из-за отсутствия четких критериев различия делает контроль со стороны надзорных органов фактически невозможным.
• В административном законодательстве при выявленных нарушениях требований к средствам размещения ответственность ложится на должностное или юридическое лицо. Владельцами же гостевых домов являются физическое лицо. И в этих случаях его просто невозможно привлечь к ответственности.
• Ресурсоснабжающие организации переводят гостевые дома  в категорию коммерческих потребителей коммунальных услуг. В ходе эксперимента выявлена практика, когда владельцы баз отдых или гостиниц формальна «дробят» единый комплекс на несколько объектов и регистрируют их под видом самостоятельных гостевых домов. Это позволяет уходить от требований, предъявляемым к тем же базам отдыха. Министерство туризма региона проводит проверки в этом направлении, сопоставляя сроки регистрации объектов, их взаимосвязь в бизнесе, принадлежность владельцу, причину «дробления» и т.д.

«Выявленные проблемы носят системный характер. Без их решения легализация гостевых домов рискует потерять экономическою привлекательность для бизнеса», — уверена Наталья Набойченко.

КАК ДЕЛА В РОССИИ? 

Присутствовавший на совещании заместитель генерального директора Национального института аккредитации Росаккредитации Александр Андринатьев отметил: с начала проведения эксперимента владельцы гостевых домов направили 13,6 тыс. заявок на включение в реестр Росаккредитации. Всего же на сегодняшний день он содержит сведения более чем о 8,7 тыс. гостевых домах. С 1 сентября текущего года реестр начнет наполняться сведениями о гостевых домах, расположенных еще в 4 субъектах России: к эксперименту присоединятся Республика Адыгея, Республика Бурятия, Астраханская и Нижегородская области.

Опыт участников проводимого эксперимента должен сформировать комфортные правила работы и создать основу для дальнейшего распространения успешной практики на другие регионы России.

Фото: Prim-Travel

Ссылки по теме: 

• Владивосток в ТОП-10 безопасных для иностранных туристов российских городов
• Отели Дальнего Востока признаны лучшими в России по итогам 2025 года
• Более 70 гостевых домов Приморья уже «рассказали» о себе в федеральном реестре классификации
• У гостевых домов «укрыться в тени» не получится
• С 1 октября в Приморье отдых и реклама гостевых домов будут вне закона